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服务业——优化产业结构新引擎

文章类别:参政议政 >> 委员提案  添加时间:2013/12/31  浏览次数:783次

引言:服务业发展与产业结构优化关系密切,已成为优化产业结构调整的新引擎。为促进二者协调发展,应大力发展服务业,推动产业结构优化,优化服务业发展的制度环境,积极发展现代服务业,提高服务企业自身的竞争力。

  随着经济全球化的加快,世界范围的经济结构调整和产业升级不断深化,全球经济呈现“软化”趋势,逐渐从以商品生产为主转入以服务业为主,开始进入“服务经济”时代。

   中央政府在“十二五”规划纲要中明确提出:“要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,营造有利于服务业发展的政策和体制环境,不断提高服务业比重和水平。”同时,中央提出“优化服务业发展布局,推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。”在这样的大背景下,我国各级政府都在研究探讨,想方设法促进服务业发展,优化调整产业结构。当前,济源市正面临着新一轮全球经济调整和世界科技发展周期背景下国内外产业结构调整和产业转移的新趋势,也迫切需要按照构建现代产业体系的要求来促进产业结构优化升级,在各地竞相调整产业结构、抢占产业发展制高点的背景下,济源市如何通过发展服务业来优化产业结构调整,应对区域之间的竞争,形成持续增长能力,已经成为亟待研究的问题。

  一、服务业的发展推进产业结构优化

通过服务业的发展来优化产业结构是近些年来国外产业结构优化的主要特征,这也是与产业结构演进的规律相符合的。首先,服务业本身作为三次产业结构的一个组成部分,它的增长直接增加了第三产业的产值比例,进而促进了产业结构的优化;另外服务业的发展可以降低产品生产和交易的成本,提高效率,促进经济增长。同时,伴随着服务业的发展其内部结构也是在不断发展变化的,新兴产业的增多和传统产业的改造,使第三产业逐渐走上高级化,进而推进产业结构的优化。其次,服务业对产业结构整体优化具有的重要推进作用还表现在服务业在三次产业相互作用过程中的事实上的主导地位。三次产业的划分并不代表着三次产业彼此之间是相互独立的,事实上,产业之间存在着复杂的相关关系,三次产业之间是互为因果、互为市场,彼此存在着供求关系,而这种关系的核心和关键就是服务业。服务业与其他产业的关联性很强,可以通过向其他产业提供知识技术密集型的中间投人:以提高其他产业的生产效率,进而促进产业结构的优化升级。再次,服务业对产业结构整体优化具有的重要推进作用还表现服务业是劳动力转移及吸纳的主要承载者。如今,服务业已经成为世界经济发展中增长最快的行业,随着服务业的不断发展,服务业就业比重也不断提高,服务业成为吸纳劳动力就业的主渠道,国内外的发展历程都证明了这一点。不仅如此,服务业内部包含的行业众多,既有劳动密集型行业,也有技术、资本、知识密集型行业。由于它们对劳动力需求有所不同,故其吸纳劳动力的能力也有很大的差异。最后,服务业尤其是现代服务业的发展对推进产业结构优化具有更为重要的意义。以知识密集型为特征的现代服务业是服务业发展的主流方向,以现代服务业为主的产业结构代表了一个国家或地区产业结构优化升级的方向,因此现代服务业的发展对推进产业结构优化的作用就吏为突出,它通过与高新技术的不断融合,实现产业结构的高度化和高效化,继而推进产业结构的优化。

二、济源市服务业发展现状

近年来,济源市高度重视服务业发展,实施了政策扶持、资金投入、项目带动、改革促进、优化环境等一系列得力举措,特别是去年以来,济源市按照“一年打基础、两年见成效、三年大发展”的要求,制定实施了《济源市服务业发展三年行动计划》,出台了进一步加快服务业发展的若干政策,推动服务业发展取得了明显成效。

1、从产业规模看,增加值持续快速增长,在经济结构中地位逐渐上升。2012年济源市服务业增加值完成85.4亿元,增长8%,比2011年增加8.6亿元;全市共有服务业法人单位2510家,产业活动单位2836家,分别比上年新增118家、96家。

2、从行业结构看,传统产业有较大优势,现代服务业发展迅猛。休闲旅游、物流商贸、文化教育、房地产等重点产业不断壮大,占服务业的比重达63.4%;现代服务业占服务业的比重达到16.3%,比上年提高2.1个百分点;金融服务、科技信息、健康养生、社区服务等产业加快发展,增速达16.2%,服务业的外延和范围不断扩大。

3、从资金投向看,项目投入不断加大,重点项目带动作用明显。2013年实施服务业项目254各,完成投资突破100亿元,占全社会固定资产投资的比重超过40%,实施了红星美凯龙家居广场、信尧城市广场、中原国际商贸城三期、戴斯和德泰五星级酒店、东方国际、三维百货等一批服务业重点项目。

三、济源市服务业发展存在的问题和下步建议

随着国际国内产业结构调整和新兴产业加快升级,济源服务业发展滞后的“短板”,显得越来越突出。还存在速度不快、层次较低、比重偏小、支撑力不强等问题。建议从以下几个方面发展提升。

1、加快发展高成长性服务业。旅游业要顺应大众化观光旅游向休闲旅游和个性化旅游发展的趋势,进一步深化体制机制改革,整合全市旅游文化资源,促进旅游文化融合发展,形成“大王屋”旅游格局,逐步实现主要景区“一票通”;加快王屋山、五龙口、黄河三峡、小浪底等主要景区基础设施建设步伐,尽快形成旅游环线;做好景区吃、住、行等基础条件配套,全力打造旅游目的地城市。物流业要整合资源,提升业态,培育龙头,进一步搞好物流园区规划建设,完善提升克井煤炭物流市场,加快亚太有色金属物流园、华铁集装箱物流等项目建设,大力培育物流领军企业。信息服务业要以“智慧济源”建设为契机,深入推动信息化与服务业融合发展。金融业要创新发展政策,健全金融体系,争取兴业银行等金融机构设立分支机构。

2、积极培育新兴服务业。健康养生业以医疗服务、康复保健、养生健身为重点,积极开发利用我市的生态、山地、水域等资源,壮大产业规模,打造一批规模化、专业化的生态医疗健康养护基地。教育培训业以壮大机构和培育品牌为重点,大力发展继续教育、学前教育和专业培训,推动职业技术学院申报应用型本科专业,职教园区二期工程建设、黄河科技学院二期等工程。充分调动养老及家庭服务业社会力量,加大政府支持力度,加强配套服务设施建设,构建与市场需求相适应的养老及家庭服务体系,加快推进市老年公寓、农村幸福院建设,做好敬老补贴发放工作。

3、改造提升传统服务业。提高商贸业档次、优化布局、完善功能、做大体量为重点,进一步创新商业业态、商业模式和服务产品,加快推进红星美凯龙家居广场、印象新城黄河西路商贸服务区等项目建设,积极引进沃尔玛、华润、奥特莱斯等高端品牌,支持知名商贸零售企业在我市建设电商体验店。加强房地产业行业管理,逐步形成高中低结构合理的房地产开发格局,积极发展园区地产、商业地产、文化旅游地产、养老地产等形态,打造知名房地产服务品牌。

4、加快服务业人才培育进程。服务业人才培养要突出行业重点和人员重点,以市委、市政府确定的文化旅游业、商贸流通业、金融业、现代物流业等四大重点产业和总部经济人才培养为重点,按照“学以致用、按需施教”的原则,突出抓好高层次紧缺服务业人才培养。进一步解放思想,增强加快发展服务业的紧迫感和责任感,提高领导能力和管理水平,带动全市服务业快速发展。一方面要加大“招智引才”力度,研究制定吸引人才的优惠政策,让其安居创业。另一方面是要注重培育本土人才。选送一批可塑性强,善于经营的优秀青年到著名院校、企业进行深造,使其尽快成长。

 


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