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关于解决畜牧养殖业“贷款难”问题的提案

文章类别:参政议政 >> 委员提案  添加时间:2013/12/29  浏览次数:668次

截止到2013年,全市畜牧业产值达到18亿元,占农业总产值比重的48%,农民人均牧业现金收入6000元以上,占农民现金收入比重的45%。 但从全市规模较大的畜牧养殖企业来看,“贷款难”制约了养殖企业的发展和壮大,形成瓶颈。有的企业不得不使用民间借贷方式借款融资,借款利息高达20%。这些畜牧企业都处在行业发展的重要时期,经济效益比较好,有的资产过千万甚至过亿,在激烈的市场竞争中,企业求生存、求发展的欲望强烈且各有优势,前景良好,信用度高,但这样的企业就是无法从银行得到贷款,究其原因,主要有三个:1、企业抵押物不足。由于受国家土地政策的调控,一些企业虽然与当地农户及政府部门签订了土地出让协议,但未办理正式土地使用权证,按照金融部门的规定,不仅此土地不能作抵押物,就是上面的建筑物也不能作为抵押物。多数畜牧养殖企业的资产都集中在活体禽畜上,贷款抵押物严重不足,而多数银行受“家有万贯,带毛的(资产)不算”等传统观念的影响,未开展“活体抵押”业务,这是造成贷款难的主要原因。2、银企沟通合作不畅。不少企业管理者不懂得与金融部门建立良好的合作关系,没有按金融部门的要求,定期向金融部门报送有价值的企业生产经营及财务状况,个别的不按借款时限,到期还贷,金融诚信度不高。另一方面,金融部门未主动深入企业指导、调查了解不够,对企业老板及生产经营状况发展前景不够清楚,“怕”字当头,没有很好地形成银企携手并进,共谋发展的良好局面。3、银行贷款环节多。办理贷款需要担保、资产评估等有关手续非常烦杂,养殖企业往往面临无人担保、无银行认可的抵押物评估等问题,银行要求规定较多,到处求人办事说情,畜牧企业望而却步。

对此,我们建议:

    1、建议政府进一步高度重视畜牧企业发展。充分认识到发展畜牧养殖企业就是加快农村经济发展、实现农民增收的基础,要采取得力措施,减免或减少一些部门收费项目和额度,从而大幅度降低企业的借贷成本。   

      2、建议银信部门进一步转变观念,加大对畜牧企业信贷支持。一是适当放宽畜牧企业信贷准入条件,畜牧企业自有资金少,无论是经营管理水平,还是经营效益水平,都难与大型工业企业相比,因此,适当放宽畜牧企业信用等级评定标准,进而降低信贷准入“门槛”,有利于畜牧企业取得银行贷款,并加快其发展步伐。二是丰富信贷产品。根据畜牧企业特点和金融需求,创新金融产品,积极为其量身定制各种金融产品,如开办商业票据承兑、贴现、各种有效资产抵押担保、信用贷款等业务,为其提供全方位的金融服务。三是创新贷款方式。针对畜牧企业缺乏有效资产的现状,创新贷款方式,主动深入企业帮助指导企业搞好定期的财务申报,资信等级评定,投资风险分析,资产评估等工作,采取固定资产抵押、动产质押、生物性资产抵押、企业联保、担保组织担保贷款方式和信用贷款方式,从而切实解决畜牧企业因担保难而不能取得各家银行贷款的问题。

3、建议推行农业政策性保险服务。当前各地开始试点的农业政策性保险工作,在各级财政补贴保费的前提下,推广贷款企业入保机制,化解动物疫病风险,消除金融部门的顾虑,放心安排畜牧企业贷款。


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